Новости

Jan 20, 2024

Рост регулирования малого бизнеса может побудить Сенат принять закон REINS

В попытке восстановить подотчетность Конгресса над регулирующим предприятием,

В попытке восстановить подотчетность Конгресса в сфере регулирования, 118-й Конгресс на этой неделе должен проголосовать за так называемый Закон REINS, который означает «Положения исполнительной власти, нуждающиеся в проверке». Его представила член палаты представителей Кэт Каммак (республиканец от Флориды). Версия Сената (S. 184) исходит от Рэнда Пола (республиканец от Кентукки).

По сути, закон REINS потребует от Конгресса утвердить основные постановления федерального агентства, прежде чем они вступят в силу. Хотя закон REINS никогда не был приоритетом руководства Сената, он был принят на нескольких Конгрессах.

По запутанным причинам, связанным с пакетом лимитов долга, 118-й Конгресс будет иметь любопытную особенность: он дважды принял Закон REINS.

Что может изменить приоритеты со стороны Сената и, наконец, привести REINS к президентскому столу?

Для этого потребуется агитация снизу вверх. Именно это произошло поколение назад, когда в 1996 году был принят «Закон о справедливости регулирования малого бизнеса», а также Закон о пересмотре Конгресса (CRA).

CRA полезен, но его эффект ограничен. Вместо того, чтобы позволить основному правилу просто исчезнуть, если Конгресс не одобрит его активно, как это сделал бы REINS, CRA требует, чтобы законодатели вставали на задние лапы и активно отменяли правило. Президент также должен утвердить резолюцию о несогласии. Это трудная задача. С 1990-х годов CRA успешно применялась всего 20 раз.

Предыдущие меры реформирования были в подавляющем большинстве двухпартийными. В других местах мы утверждали (например, в недавних выступлениях в Бюджетном комитете Палаты представителей), что недавние крупные законодательные пакеты после COVID с высокой вероятностью подстегнут непредвиденные мандаты в отношении малого бизнеса, а также правительств штатов и местных органов власти; и когда они это сделают, мобилизация усилий по смягчению нормативных требований может повториться.

Пандемия и связанный с ней рост активности федерального правительства (которое «никогда не позволяет кризису пропадать даром») все еще не за горами. Но уже сейчас мы, возможно, наблюдаем их последствия в виде увеличения предлагаемых и окончательных правил, затрагивающих малый бизнес (а также органы власти штатов и местные органы власти, что мы рассмотрим позже).

На рисунке 1 ниже показаны завершенные окончательные правила и так называемая «значительная» их часть, которая, как считается, повлияла на малый бизнес за последние несколько лет. Хотя признанная «значительная» группа еще не достигла высот, которые могли бы вызвать тревогу на данном этапе, общие показатели администрации Байдена на 2021 и 2022 годы явно значительно превосходят администрации Трампа и Обамы.

На сегодняшний день (7 июня) количество правил в Федеральном реестре, влияющих на малый бизнес, составляет 333. Траектория требует пристального внимания, поскольку в ближайшие месяцы будут развиваться нормотворческие процессы, основанные на законодательстве об инфраструктуре, инфляции и инвестициях в технологии.

Самое близкое, что у нас есть к хрустальному шару на данном этапе, это, возможно, рассмотрение предлагаемых правил в конвейере Федерального реестра (в отличие от только что рассмотренных окончательных правил), поскольку некоторые из правил, разработанных за последние пару лет, станут частью окончательные итоги завтрашнего дня.

Как показано на рисунке 2, предложенные в Федеральном реестре правила, влияющие на малый бизнес, достигли недавнего пика в 808 в 2021 году. Несмотря на снижение на 738 при Байдене в 2022 году, это все еще превышает уровень Обамы.

«Значительная» часть еще не достигла уровня эпохи Обамы, но может быть готова к этому. В прошлом году их было 79, а на сегодняшний день их число составляет 39. Хотя в годы правления Трампа действительно существовали некоторые важные правила, некоторые из них официально считались «дерегулированными».

Еще одной проблемой в отношении правил, затрагивающих малый бизнес, является недавнее решение администрации Байдена в его исполнительном указе № 14 094 («Модернизация нормативно-правовой проверки») и указание Управлению управления и бюджета переписать так называемый «Циркуляр А-4». руководство по подготовке нормативного анализа.

Вместо того, чтобы агентства уделяли повышенное внимание правилам, стоимость которых, как ожидается, составит 100 миллионов долларов или более в год, директивы Байдена повышают порог до 200 миллионов долларов. Это означает, что в будущем на рисунках, подобных рисункам 1 и 2 выше, будет искусственно выявлено меньше значимых правил по сравнению с предыдущими годами. Предположительно, новый порог действует уже с 11 апреля, возможно, «занижая» 2023 год.